Quid du bilan de compétences dans la fonction publique ?
Alors que le service public est sous tension depuis de nombreuses années et souffre souvent de préjugés pas toujours reluisants, c'est pourtant l'endroit où l'évolution professionnelle a de multiples possibilités :
Changer de service, de métier, travailler temporairement dans une autre administration (détachement, mise à disposition, disponibilité), créer son entreprise ou bien travailler dans le secteur privé.
Si vous êtes fonctionnaire ou agent contractuel dans la fonction publique (d'Etat, Hospitalière ou Territoriale) et qu'un vent de changement professionnel vous chatouille l'esprit, nous évoquons dans cet article comment
le bilan de compétences peut vous aider à mieux dessiner votre nouveau projet.
Il y a des signaux qui ne mentent pas...
👉 Ras-le-bol, ennui, démotivation, fatigue physique et psychologique
👉 Vous sentez que vous aspirez à plus...de responsabilités, de rémunération, de reconnaissance, de sérénité, de créativité, de proximité géographique ou tout simplement vivre votre rêve !
Il est peut-être temps pour vous, de considérer sérieusement vos possibilités d'évolution professionnelle.
"Dans le secteur privé, quand on pense "reconversion", on pense "bilan de compétences".
Or dans le secteur public, ce n'est pas un réflexe."
Qu'est-ce que le bilan de compétences ?
Le bilan de compétences est un dispositif encadré par la loi et participant à la formation continue.
En effet, il doit permettre au bénéficiaire de cette prestation, d’analyser ses compétences professionnelles et personnelles ainsi que ses aptitudes et motivations afin de définir un projet professionnel et, le cas échéant, un projet de formation. (articles L.6313-4 et R.6313-4).
➡️ J'en parle de façon plus détaillée dans cet article.
Toutefois, des conditions spécifiques sont établies pour les agents publics qui souhaitent bénéficier d'un congé pour bilan de compétences.
(Décret n° 2007-1845 du 26 décembre 2007 relatif à la formation professionnelle tout au long de la vie des agents de la fonction publique territoriale - Art. 18 à 26).
A qui s'adresse t-il ?
• Fonction publique d'Etat (FPE): Fonctionnaires, contractuels, ouvriers de l'Etat.
• Fonction publique Hospitalière (FPH): Fonctionnaires et contractuels ayant 2 ans de services, consécutifs ou non.
• Fonction publique territoriale (FPT): Fonctionnaires et contractuels occupant un emploi permanent. Les 10 années de service public ne sont plus obligatoires.
Comment se déroule un bilan de compétences ?
Le congé de bilan de compétences ne peut excéder 24H du temps de service, éventuellement fractionnables.
Cette durée maximale est portée à 72H de temps de service pour les agents territoriaux dits "prioritaires" appartenant à l'une des catégories suivantes :
- Les agents appartenant à un corps de catégorie n'ayant pas de diplôme ou de titre professionnel de niveau 3 (CAP, BEP),
- Les agents en situation de handicap et bénéficiant de l’obligation d’emploi,
- Les agents, après avis du médecin du travail, considérés comme particulièrement exposés, compte tenu de leur situation professionnelle individuelle, à un risque d'usure professionnelle.
Comme le prévoit la loi, il se déroule en 3 phases distinctes :
Phase préliminaire
La phase préliminaire est destinée définir votre demande, vos besoins et attentes pour en tirer des objectifs de travail.
Elle permet également de déterminer ensemble le format le plus adapté à votre situation et au besoin,
et les modalités de déroulement du bilan.
Phase d'investigation
La phase d’investigation approfondi votre connaissance de vous-même et de votre environnement professionnel.
L’objectif est de faire émerger avec divers outils des prédispositions naturelles ou des compétences acquises pour l’exercice de fonctions ou de métiers.
Ex: portfolio de compétences, tests, de questionnaires, enquête métiers…
Phase de conclusion
La phase de conclusion finalise l’accompagnement, avec la rédaction et la remise d’un document de synthèse.
Ce dernier reprend l’ensemble des aspects du travail entrepris à savoir les points forts de la phase d’investigation sans oublier les atouts et les freins à la réalisation de votre projet professionnel.
En savoir plus sur ➡️
Pourquoi le bilan de compétences est peu utilisé dans la fonction publique ?
1) Dans les trois fonctions publiques, le bilan de compétences nécessite toujours l'accord de l'employeur. Et ce dernier étant tenu d'assurer la continuité du service public, l'impact des futures absences sur le fonctionnement du service est minutieusement étudié.
2) Votre employeur a une obligation de vous reclasser si vous avez été déclaré.e inapte à vos fonctions.
Nombreux sont les employeurs qui malheureusement, attendent d'être contraints par l'urgence de reclassement des agents dans certains métiers, au risque de leur faire vivre une "double peine".
Le manque de personnel, les difficultés de recrutement sont souvent de freins évoqués à l'acceptation des demandes de bilans de compétences.
Quelles démarches à effectuer ?
• Vous devez formuler une demande écrite auprès de votre administration au moins 60 jours avant la date de début du bilan (pas de délai requis dans la FPE).
Cette demande doit préciser les dates de début et de fin du bilan, les coordonnées de l’organisme choisi ET votre demande de prise en charge dans le même courrier.
• L'employeur a 2 mois (FPE) ou 30 jours (FPH et FPT) suivant la date de réception de la demande, pour accorder, reporter ou refuser votre congé et statuer sur la prise en charge financière.
• Le report ne peut excéder 6 mois et le refus ou le report doit être motivé (toute absence de réponse vaut rejet).
NB: Après 2 refus consécutifs, l'employeur doit demander l'avis de la CAP (Commision Administrative Paritaire) avant de vous donner une réponse.
Au cours de sa carrière, l'agent peut en bénéficier deux fois, mais le second bilan ne peut être demandé qu'au moins 5 ans après le précédent (3 ans pour les agents prioritaires).
Prise en charge financière :
• Dans les FPE et FPT, la prise en charge financière du bilan de compétences est assurée par l’administration, tandis que dans la FPH, elle est assurée par l’association nationale pour la formation permanente du personnel hospitalier (ANFH).
Si l’administration accepte de prendre en charge les frais de réalisation du bilan, elle établit une convention tripartite avec l’agent bénéficiaire et l’organisme prestataire. Cette convention définit les principales obligations respectives des 3 parties.
L’administration peut aussi accorder le congé mais refuser la prise en charge financière des frais de réalisation du bilan.
Pour aboutir à quoi ?
Le bilan de compétences vous aide à aboutir à :
- un PROJET CONCRET
En ayant fait le point sur vos atouts personnels et professionnels, vous pourrez vous orienter vers un autre métier dans la continuité de votre métier actuel, ou un métier exprimant autrement vos valeurs et vos centres d'intérêt, respectant le cas échéant, vos restrictions médicales, dans votre administration ou ailleurs.
Ex : ✨ Ancienne auxiliaire de puériculture devenue animatrice dans les temps d'accueil d'enfants en médiathèque. ✨Jardinier devenu chargé de coordination de la signalisation des travaux de voirie...
✨ Ancienne ATSEM reconvertie comme agent d'accueil et de gestion administrative.
- un PLAN D'ACTION
Vous pourrez également définir les formations complémentaires, les concours, les actions concrètes nécessaires (remise à niveau en bureautique, révision du CV, lettre de motivation, inscription aux concours, préparation aux entretiens...) pour atteindre votre objectif.
Quelques conseils pour maximiser vos chances d'obtenir un congé pour bilan de compétences
- Pensez à vous faire aider dans la rédaction votre demande et l'élaboration de votre projet.
- Profitez de votre statut "prioritaire" si vous avez une RQTH ou si votre métier est reconnu comme source d'usure professionnelle par la médecine du travail.
- Privilégiez la réalisation de votre congé pour bilan de compétences hors temps de service. Car le congé est accordé sous réserve des nécessités de service.
- Soyez persévérant.e en cas de 2e refus. L'avis de CAP à la 3e demande pourrait pencher en votre faveur.
- Anticipez des solutions d'autofinancement en cas de refus de prise en charge (CPF, fonds propres, cumul d'emploi, aides).
Nous avons exploré ensemble dans cet article, ce que le bilan de compétences peut vous apporter lorsque vous êtes agent public.
N'hésitez pas à bien préparer votre projet avant les premiers signes d'usure professionnelle.
Pour plus de conseils sur cette question, je vous invite à me contacter pour aller plus loin.
Je suis Djessi, coach et consultante en transition professionnelle et organisation. Je vous aide à faire de votre évolution professionnelle un vecteur d'épanouissement.
Cet article vous a plu ?
Je serai ravie de vous lire vos avis.
A bientôt !
Djessi MONNY TYRODE
Accomplir et s'accomplir sereinement.
©HarMonny Evolution - Nous contacter